第39期

中共枣阳市委党的群众路线

教育实践活动领导小组办公室                              2014年5月5日

公仆心  城管情

----记枣阳市城市管理执法局党委委员、副局长蔡明忠

他是真诚的城管，以理服人、以德报怨。他是智慧的城管，人性管理、艺术执法，巧妙地将城管与商户“管与被管”关系转变成“鱼水”关系；他是善良的城管，真情赡养老人，十年如一日。他用自己的实际行动诠释了“特别能吃苦、特别能奉献、特别能忍耐、特别能干事”的新时期城管精神！曾多次被市委、市政府授予“枣阳市劳动模范”、“城市管理先进个人”、“城市管理突出贡献个人”、“枣阳市优秀共产党员”等荣誉称号。他就是市城市管理执法局党委委员、副局长蔡明忠。

能吃苦，不计得失乐奉献

1996年，蔡明忠退伍回到枣阳成为了一名城管队伍的新兵，十几年来，蔡明忠一步一个脚印，从一名城管队伍的新兵成长为队长、副局长。职务变了，但是他吃苦耐劳、任劳任怨的工作作风始终没变。

2007年6月，时任市容市貌监察中队队长的蔡明忠接到群众反映，位于襄阳路的牛骨头收购点气味难闻，影响了周边居民的生活。群众的要求就是无声的命令，他立即组织人员赶到了现场，所有人都被眼前的景象惊呆了：牛骨头堆积如山，苍蝇密密麻麻乱爬乱飞，血水和着污垢四处流，白花花的蛆虫遍地都是，恶臭难闻的气味密布空间，几名城管队员当场就吐了起来。蔡明忠强忍着刺鼻的气味，找到业主，向他出示了执法证件，说明了来意，要求他立即搬运。经过三天的交涉，业主终于同意搬走，但他提出人手不足，要求延缓时间以便雇人搬运。蔡明忠当即表态：只要你同意搬，不用雇人，我们帮你搬。在搬运的当天，蔡日忠带着北城中队所有男同志，顶着烈日，忍着恶臭，将一堆象小山一样的牛骨头，一一装车运走。完成任务时，队友们个个衣衫湿透，脸上黑一道、白一道的。当劳累了一天的蔡明忠回到家时，儿子捏着鼻子问:“爸爸，你怎么这么臭，是不是掉进粪坑里了？”蔡明忠尴尬地笑笑，告诉了儿子事情的经过，并对儿子说：“脏活、累活总要有人干，爸爸是队长，冲在前面是应该的！”

敢碰硬，临危不惧冲在前

城管执法工作中，暴力抗法事件时有发生，每当这时，蔡明忠始终相信邪不胜正。在暴力威胁面前，他正义凛然、敢于碰硬，充分体现了一个城管执法工作者的良好职业素质和无畏敬业精神。

2009年12月底，蔡明忠带领队员们巡查时发现，东环路花果园村一组朱某未经规划部门许可擅自改扩建房屋，蔡明忠找到房主，亮出执法证，要求户主自行拆除房屋，房主拒不拆除，手拿一米多长的钢钎一边挥舞，一边狂叫：“敢拆我的墙，你不想活了吧。”蔡明忠毫不退缩，斩钉截铁的说：“你就是把钢钎捅到我身上，墙也得拆。”朱某看到威胁和恐吓没有吓住蔡明忠，顿时失去了嚣张的气焰，最终自行拆除了违建房屋。

蔡明忠的左小臂上有一条长达十几厘米的刀疤，触目惊心，仿佛在无声的诉说那惊险的一幕。2008年2月的一天，蔡明忠带队在光武市场门前整治市容时，一镶牙个体户在门前乱摆乱放广告牌，影响了行人通行，在多次劝说都无效果，城管执法人员决定依法对其广告牌实施证据保全，该个体户举着一把牛角尖刀威胁蔡明忠：“姓蔡的，你小心点，我早就看你不顺眼，你敢动我的牌子，我就放你的血。”说完就举着刀子冲了过来，蔡明忠不顾个人安危，一个箭步冲了上去，他心中只有一个念头：不能让他伤到队员和围观群众。混乱中，蔡明忠的左臂被刺伤，鲜血直滴。当事人的暴行激起了执法人员的愤怒，眼看矛盾要进一步激化，蔡明忠夺下了对方手中的尖刀，强忍伤痛，告诫执法队员理智应对，克制情绪。在安排队员们依法履行了程序后，才放心到医院接受治疗。

动真情，以心换心解疑难

城管工作千头万绪、矛盾突出，管理难度很大。多年的工作中，蔡明忠摸索出了八个字：耐心疏导、用心帮扶。凭着这八个字，蔡明忠成功化解了脸皮和肚皮、市容和繁荣的矛盾，并攻克了一个又一个工作难题。

利郎服装专卖店的老板李立军，是蔡明忠的哥们。李立军以前常年在大十字街上摆地摊，那里是商业闹市区，李立军的摊子经常就摆在机动车道上，影响了市容市貌，在与城管的长年游击战中，李立军将城管视为冤家对头，而城管也将李立军的摊子列入了钉子户行列。时任北城中队队长的蔡明忠在工作中认识了李立军，他并没有粗暴的指责他占道经营，巡查时只要碰到李立军摆摊，每次都帮他把占道的商品挪到疏导点内，不厌其烦。渐渐的，两人熟悉起来，蔡明忠劝李立军说：“你这样挪来挪去也不是长久之计，开个门店做专卖店的生意，也免得风吹日晒的。”只要打听到有合适的门面，他就跟李立军说：“老李啊，那有个门面你看看怎么样，我看那个位置不错，应该很有发展前途。”多次劝说后，李立军也动了心思，在蔡明忠的帮助下，他开始做起了门店生意。自从有了门店后，李立军的生意越来越红火，慢慢从一个小店发展成品牌专卖店，钱也越挣越多。每当他回想往事的时候，总是感慨说：“多亏听了老蔡的话，不然现在还在摆地摊。”

献爱心，十载助老胜血亲

今年八月的一天，城管局北城中队执法人员巡查到光武路时，看到孤寡老人孙德勤正在出摊，赶紧上前帮忙。老人拉着北城中队副队长刘亚强的手说：“同志啊，你让明忠过来一趟，我觉得自己日子不多了，身后事要跟他交待交待。”接到电话后蔡明忠顿时紧张起来，当看到老人一切如常后，他才放下心来安慰老人说：“好好把身体保养好，别胡思乱想。您放心，您的身后事我一定按照您的愿望给您办。”

十年前，蔡明忠在管理市容时认识了盲人李金生和他的妻子孙德勤，两人双目失明，没有儿女，唯一的生活来源就是靠卖针头线脑为生，蔡明忠看着老人孤苦无依，心里很不是滋味，开始想方设法帮助他们。蔡明忠为他们协调了一处固定摊点，帮助他们办理了低保手续。平时，蔡明忠经常上门送一些生活必需品，看看老人有什么需要帮忙的。逢年过节，蔡明忠总是准时带着礼物探望老人。转眼间十年过去了，期间李金生老人过世，留下孙德勤老人独自生活，日子更加艰难。蔡明忠从此对老人照顾得更加无微不至，怕老人舍不得吃，蔡明忠定期将鱼、肉送到老人家中，几年来从不间断。换季时，蔡明忠总是让妻子及时给老人添置衣物。逢年过节，怕老人孤单，蔡明忠就把老人接到自己家中团聚。老人生病住院，蔡明忠跑前跑后，办理手续并陪护照料。每天工作巡查到老人摆摊的地段，只要没看到老人出摊，他必然要到老人的家里看看才放心。十年的关爱，蔡明忠用自己的实际行动谱写着不是亲人胜似亲人的乐曲，在老人心里，早已把蔡明忠当成了自己的亲儿子。她经常拉着蔡明忠的手说：“明忠啊，多亏有你，我的心才会踏实下来。”而每当这时，蔡明忠都会坚定地说：“您就是我的母亲，我给您养老送终！”